欧美激情一区二区三区在线-欧美激情一区二区三区在线播放-欧美激情一区二区三区中文字幕-欧美激情伊人-国产高清视频免费-国产高清视频免费观看


黨的政策 當前位置：首頁 - 黨建工作 - 黨的政策
2022-08-27
健全社會主義協(xié)商民主制度”的意義和主要任務
【摘要】十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”具有理論和實踐雙重意義。弄清其含義需要認清“制度”與“形式”的關系，“社會主義協(xié)商民主制度”與“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”的關系。“健全社會主義協(xié)商民主制度”主要有三個范圍：實施政黨制度的、統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的協(xié)商民主；實施政治協(xié)商制度的、在政協(xié)系統(tǒng)開展的協(xié)商民主；在更廣泛社會領域、特別是基層開展的民主協(xié)商。推進、發(fā)展協(xié)商民主的主要任務是加強制度建設，繼續(xù)拓寬協(xié)商民主渠道、創(chuàng)新協(xié)商民主形式。 一、“健全社會主義協(xié)商民主制度”的意義 十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，主要是部署今后一個時期中國共產(chǎn)黨致力推進我國政治體制改革和發(fā)展的一個方面的任務。但提出這個問題既有實踐意義，也有理論意義。 從理論上看，它明確了協(xié)商民主是在中國革命和建設過程中產(chǎn)生的，是具有中國特色的民主形式。中國共產(chǎn)黨和中國人民有關協(xié)商民主的實踐及論述，可以追溯到建國初期人民政協(xié)成立期間甚至還要以前，但明確提出協(xié)商民主的概念是近十來年的事情。最早見諸于文件正式提出我國有選舉和協(xié)商兩種社會主義民主重要形式的，是2006年中共中央頒布的《關于加強人民政協(xié)工作的意見》。有學者可能是對這方面的情況不太了解，曾認為提出協(xié)商民主是我們受一些西方學者為彌補自由競選民主的缺陷，在上個世紀八十年代末也開始提出協(xié)商民主影響的結果。因而，在我國雖然協(xié)商民主提出后也引起學術界不少人關注，有的學者并不認可，其實際影響也主要只在政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及少數(shù)基層地方。這次十八大從堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路出發(fā)提出健全社會主義協(xié)商民主，就澄清了在這個問題上的認識，明確了中國的協(xié)商民主不是舶來品而是我們自己實踐、認識的產(chǎn)物。（當然這并不排斥我們吸收借鑒包括西方的人類政治文明一切有益成果。）并且，在十八大通過的報告中提出這個問題還表明，協(xié)商民主發(fā)展到今天已成為全黨的共識、全黨的任務，這就不再僅是政協(xié)或某些方面的事情了，而是要求全黨都應予理解把握、貫徹落實。 從實踐看，我以為十八大確認協(xié)商民主也既有重要的現(xiàn)實意義，又有深遠的歷史意義。一是就其本身講，協(xié)商民主能夠廣納群言、廣集民智，尊重多數(shù)又照顧少數(shù)，重視結果又注重過程，可以豐富民主形式，擴大政治參與，適應我國經(jīng)濟社會結構變化對政治發(fā)展的要求，拓展我國人民民主的廣度和深度，改善中國共產(chǎn)黨的領導；二是從宏觀看，按照十八大的部署，當前及今后一段時間我們的總體戰(zhàn)略任務，是促進五位一體的科學發(fā)展，全面建成小康社會，其中當然也包括發(fā)展社會主義民主政治，但經(jīng)濟建設仍然是中心，發(fā)展還是硬道理。在當前社會矛盾凸顯的時期，特別需要維護社會的和諧穩(wěn)定。而協(xié)商民主關注公共利益，貫穿著理性、合作的精神，有利于協(xié)調(diào)關系、化解矛盾，調(diào)動、凝聚各方力量，促進當前我們非常需要的社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；三是從長遠看，發(fā)展協(xié)商民主，使之與選舉民主相補充、相結合，也是順應時代潮流又扎根中國土壤，創(chuàng)造一種新的民主政治模式的選擇。民主是人類政治文明發(fā)展的必然選擇，選舉是保證實現(xiàn)人民民主的根本途徑。民主從其歷史淵源看，產(chǎn)生于突出個人作用的西方社會，選舉也是一種非此即彼的個人選擇。選舉對于民主是不可缺少的，也有其自身難以克服的缺陷。因此，現(xiàn)在西方一些有識之士為彌補其不足，也提出了協(xié)商民主。但我以為，西方的歷史文化背景，使其較難廣泛深入地開展協(xié)商民主。而中國不僅有社會主義制度的保障，還有著和而不同、兼容并蓄的文化傳統(tǒng)，能夠為發(fā)展協(xié)商民主提供適宜的土壤。所以，中國更有條件和可能發(fā)展出一種選舉與協(xié)商相結合的，更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 二、“健全社會主義協(xié)商民主制度”的含義 這次十八大提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”是一個新提法，弄清其含義需要認清兩個關系。 首先是“制度”與“形式”的關系。此前我們講協(xié)商民主都說是社會主義民主的重要形式，這次十八大在論述這方面內(nèi)容時，一開始也講了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，但標題卻是“健全社會主義協(xié)商民主制度”，這里“制度”與“形式”是什么關系？我理解，協(xié)商民主是比較選舉民主講的，在協(xié)商民主前加上社會主義，也是講我國協(xié)商民主的性質(zhì)，表明它屬于人民民主。因此，協(xié)商民主就其本身講，應是民主的形式而不是內(nèi)容。并且這里說的民主形式，不是具體形式而是基本形式，具體形式協(xié)商民主也有很多。十八大把社會主義協(xié)商民主和制度聯(lián)系起來講，是為了強調(diào)十八大這次提出政治體制改革，注重加強制度建設，著力推進民主的制度化、規(guī)范化、程序化。同時它也表明，協(xié)商民主在我國不僅廣泛存在，而且有多黨合作和政治協(xié)商制度這樣專門的制度載體，是一種有國家制度保障的、可以在制度層面不斷完善的民主形式。 再是“社會主義協(xié)商民主制度”與“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”的關系。對協(xié)商民主此前有多種看法，有的認為就是指實行多黨合作和政治協(xié)商制度的民主，也有的更看重在更廣泛社會領域擴大公民有序的政治參與。從這次十八大的論述看，其主要內(nèi)容也是與堅持、完善多黨合作和政治協(xié)商制度相聯(lián)系，突出講了要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，但又不限于此。報告在這一段開始就講了，要“推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，包括“通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道”，最后還講了要“積極開展基層民主協(xié)商”。這就表明，“健全社會主義協(xié)商民主制度”，是比多黨合作和政治協(xié)商制度涵蓋范圍更廣的概念。“健全社會主義協(xié)商民主制度”里講的“制度”，是泛指而不是特指。特指的構成中國特色社會主義制度的我國政治制度，十八大報告也明確講了主要還是四項，即人民代表大會制度的根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。 由以上關系分析我以為，十八大提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”主要有三個范圍：一是實施政黨制度的、統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的協(xié)商民主。我國各政黨之間的關系不是互相競爭、輪流執(zhí)政，而是協(xié)商合作、共謀發(fā)展。實施這種政黨制度，不僅在中國共產(chǎn)黨與各政黨之間，在國家政權機關、政協(xié)組織和有關企事業(yè)單位中都要進行；涉及的主體，也不僅是各政黨，還包括無黨派人士和工商聯(lián)等人民團體。十八大報告提出要“加強同民主黨派的政治協(xié)商”，我理解既有要進一步發(fā)揮民主黨派在政協(xié)履行政治協(xié)商職能作用的含義，也有超出政協(xié)的在與中國共產(chǎn)黨之間、在人大、政府等國家政權機關和有關組織中進一步加強與民主黨派的政治協(xié)商的意思。統(tǒng)一戰(zhàn)線還涉及各民族、各宗教、各階層以及海內(nèi)外同胞的關系。因此，在人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度中，也都有協(xié)商民主。二是實施政治協(xié)商制度的、在政協(xié)系統(tǒng)開展的協(xié)商民主。人民政協(xié)是實行多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，十八大報告重點講了要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。”人民政協(xié)不僅在實現(xiàn)我國各黨派協(xié)商合作中具有不可替代的作用，而且隨著新時期我國社會和人民政協(xié)的發(fā)展，現(xiàn)在政協(xié)組織中既有各黨派團體，還有各族各界代表人士；在各界代表人士中既有民主黨派和無黨派人士，還有許多中共黨員。因此，現(xiàn)在政協(xié)實施的協(xié)商民主，已不限于多黨合作政黨制度和統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍了。政協(xié)既可以組織參加政協(xié)的各黨派與中國共產(chǎn)黨進行政治協(xié)商、互相監(jiān)督，也可以組織政協(xié)的各參加單位、政協(xié)委員對政府等國家機關進行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。三是在更廣泛社會領域、特別是基層開展的民主協(xié)商。現(xiàn)在有些基層也有統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，因此也有屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的協(xié)商民主。但我以為十八大這里講的，主要還是一種致力于擴大公民有序政治參與，構建社會公眾廣泛參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，屬于基層地方治理模式的協(xié)商民主，如浙江溫嶺市1999年開始探索創(chuàng)建的民主懇談制度等。 三、“健全社會主義協(xié)商民主制度”的主要任務 十八大報告明確提出了政治體制改革“要把制度建設擺在突出位置”，推進協(xié)商民主的首要任務也是要加強制度建設，“完善協(xié)商民主制度和工作機制”，“把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性。”賈慶林主席在參加十八大北京代表團討論講社會主義協(xié)商民主問題時，首先也講到要完善協(xié)商制度、實現(xiàn)規(guī)范性，進一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用的問題。 完善協(xié)商民主制度不是一件簡單容易的事情，我以為有兩點需要特別注意。一點是對各種協(xié)商民主形式要有一個科學準確的分析，不同的協(xié)商形式應有不同的制度要求，不能一概而論。比如，人民政協(xié)的政治協(xié)商就既有像全委會、常委會這樣定期開展的，有較多內(nèi)容、較多人參加的會議協(xié)商形式，也有如這次十八大報告提到的，可以在閉會期間不定期進行的專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式。我以為，進一步明確政治協(xié)商的主體和對象、內(nèi)容和程序，主要是針對涉及重大決策、重大問題的政治協(xié)商講的，其他如涉及協(xié)調(diào)關系的協(xié)商，在政協(xié)全委會、常委會、主席會議期間開展的協(xié)商等，并不一定都要有同樣的制度、程序規(guī)定。還有一點就是協(xié)商民主廣泛存在于眾多領域，有多種渠道和形式，參與實施協(xié)商民主的也不僅有政協(xié)、黨派和有關團體，還有黨委、政府等諸多方面。因此，協(xié)商民主的制度建設也不能是單方面的，而必須具有系統(tǒng)性，是一個完整的制度體系。經(jīng)過多年探索許多地方已制定實施了政治協(xié)商規(guī)程，現(xiàn)在需要對協(xié)商民主制度建設有一個全面、周密的考慮，不僅要繼續(xù)進一步研究明確各種具體的協(xié)商民主制度和程序，而且可以開始在總結各地實踐經(jīng)驗的基礎上，統(tǒng)籌研究各種協(xié)商民主的制度和程序，研究各種協(xié)商民主制度之間以及協(xié)商民主與其他相關制度之間的相互貫通和銜接。 當前發(fā)展協(xié)商民主的主要任務是加強制度建設，同時也要繼續(xù)拓寬協(xié)商民主渠道、創(chuàng)新協(xié)商民主形式。十八大提出了要“深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”，這四種協(xié)商就是近些年人民政協(xié)在這方面探索創(chuàng)新的成果。其中，有的已開展得比較規(guī)范，積累了較多的經(jīng)驗，如十屆、十一屆全國政協(xié)開始探索發(fā)展起來的專題協(xié)商；也有的則還在探索中，如界別協(xié)商。十八大能夠把界別協(xié)商這樣仍在探索中的協(xié)商形式也寫進報告中，表明了中共中央對人民政協(xié)在推進我國政治體制改革和發(fā)展中充分發(fā)揮作用，不斷拓寬協(xié)商民主渠道、探索協(xié)商民主形式所持的一種積極支持鼓勵的態(tài)度。 ??（作者：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會辦公室主任） （責編：吳國挺）
上一頁 1234 下一頁 最后一頁
  • 返回首頁|
  • 關于協(xié)會|
  • 入會指南|
  • 免責聲明|
  • 版權聲明|
  • 合作單位|
  • 聯(lián)系我們|
  • 在線投訴
  • 管理員
    • 版權所有：湖南省信用管理協(xié)會                          備案號：湘ICP備2022015697號-1
    地址：長沙市高新技術開發(fā)區(qū)文軒路27號麓谷企業(yè)廣場F1棟203A 電話：0731-88857408
    管理部門：湖南省發(fā)展和改革委員會                     技術支持：中質(zhì)企業(yè)信用評價有限公司
    官方公眾號
    官方小程序
    主站蜘蛛池模板： 亚洲视频一区二区,国产一区二区网站,国产精品…在线观看,欧美高清正版在线,欧美日韩 国产区 在线观看,亚洲最新视频在线观看 | 五月天激情婷婷,欧美午夜在线,日一下影院,免费一区二区三区四区,99热99re8国产在线播放,婷婷开心激情网 | 亚洲欧美日韩在线播放,国产成人综合久久,精品国产91,婷婷综合久久中文字幕蜜桃三电影,国产一区精品在线观看,福利一区三区 | 极品美女在线观看国产一区-极品嫩模一区二区三区-极品人妻被黑人中出-极品少妇xxxxⅹ另类-极品少妇xxxx精品少妇-极品少妇XXXX精品少妇偷拍 | 欧美日韩中文综合v日本-欧美日韩中文字幕久久-欧美日韩中文在线-欧美日韩中文一区二区三区-欧美日韩中文国产一区二区三区-欧美日韩在线视频观看 | 在线免费观看国产精品,日韩经典在线,香蕉久久网,爽妇网s,国内在线观看精品免费视频,欧美另类图片亚洲偷 | 日本xxx在线-日本xxx在线观看免费播放-日本xx高清视频免费观看-日本xx免费看视频mm-日本啊啊啊视频-日本爱v | 美女操网站-美女操操操-美女操操-美女被日动态图-美女被猛男躁免费视频网站-美女被漫画 | 国产系列欧美系列日韩系列在线-国产午夜在线视频-国产午夜在线观看视频播放-国产午夜在线观看视频-性夜影院爽黄a免费视频-性视频网址 | 激情综合五月亚洲婷婷,国内亚州视频在线观看,成人国产精品免费网站,欧美性猛交99久久久久99,久久国产欧美日韩精品,国产精品无码久久av | av资源每日更新网站在线-av资源免费每日更新-av资源在线-av资源在线播放-av资源在线播放韩国-av资源在线观 | 久草免费在线观看-久草免费在线色站-久草免费在线视频-久草免费资源-天堂网中文在线-天堂网中文字幕 | 亚洲精品永久www嫩草-亚洲精品影院一区二区-亚洲精品影院久久久久久-亚洲精品影院-护士18p-护士16p | 日韩中文字幕视频在线观看-日韩中文字幕视频在线-日韩中文字幕视频-日韩中文字幕久久久经典网-亚洲不卡高清免v无码屋-亚洲成_人网站图片 | 国产精品亚洲日韩欧美色窝窝-国产精品亚洲日韩欧美色窝窝色-国产精品亚洲色婷婷-国产精品亚洲色婷婷99久久精品-国产精品亚洲色婷婷久久99精品-国产精品亚洲色图在线观看 | 一个色综合网-一个色综合高清在线观看-一个色在线视频-一个色亚洲-一个人在线观看的www-一个人在线观看www中国 | 国产又黄又爽又猛的免费视频播放-国产又黄又爽视频免费观看-国产又黄又湿又刺激不卡网站-国产又黄又a又潮娇喘视频-亚洲国产美女福利直播秀一区二区-亚洲国产乱码在线精品 | 欧美在线日韩-欧美在线区-欧美在线看欧美视频免费网站-欧美在线精品一区二区在线观看-www..com黄-vr专区日韩精品中文字幕 | 欧美亚洲国产一区-欧美亚洲国产视频-欧美亚洲国产日韩综合在线播放-欧美亚洲国产日韩一区二区三区-jizzjizz免费大全-jizzjizz免费 | 国产高清在线精品一区在线-国产高清在线精品一区二区三区-国产高清在线精品一区a-国产高清在线精品一区-日韩在线a视频免费播放-日韩在线2020专区 | 日本在线一区二区三区-日本中出视频-日本中文不卡-日本中文视频-日本中文在线-日本中文在线播放 国产欧美日韩精品一区二区三区-国产欧美日韩精品一区二-国产欧美日韩精品高清二区综合区-国产欧美日韩精品第三区-天天舔天天操天天干-天天添天天干 | aaak7美国发布站-a v 在线视频 亚洲免费-99综合色-99在线这精品视频-国产成人综合洲欧美在线-国产成人综合在线观看网站 | 亚洲午夜久久久久中文字幕,欧美精品久久久久久久久大尺度,91精品推荐,九九久久99综合一区二区,哪里有毛片,精品亚洲一区二区三区 精品国产91乱码一区二区三区,成人国产一区二区三区精品,亚洲一区免费在线观看,日韩在线一区二区三区免费视频,波多野吉衣在线观看,日韩一级精品久久久久 | 亚洲福利区-亚洲福利精品电影在线观看-亚洲福利电影一区二区?-亚洲风情无码免费视频-国产亚洲视频在线-国产亚洲视频精彩在线播放 | 欧美综合亚洲,欧美激情91,亚洲 欧美 成人日韩,国产亚洲精品成人婷婷久久小说,国内精品久久久久影院不卡,曰韩在线 | 国产精品三级不卡电影-国产精品三级高清在-国产精品三级国产电影-国产精品三级国产精品高-国产精品三级国语在线看-国产精品三级九九 | 久久99国产精品一区二区,欧美日韩另类在线,婷婷四月开心色房播播网,收集最新中文国产中文字幕,亚洲综合激情六月婷婷在线观看,欧美一级淫片 | 国语自产视频在线一区二区-国语自产偷拍-国语自产偷拍精品-国语自产偷拍精品视-国语自产偷拍精品视频-国语自产偷拍精品视频蜜芽 99欧美在线-99碰碰-99青草-99青草青草久热精品视频-99青青-99青青草 | 成人综合网久久-成人综合网亚洲伊人-成人综合网站-成人综合网站一区二区三区四区-成人综合网站在线-成人综合网址 | 国产激情对白一区二区三区四-国产或人精品日本亚洲77美色-国产黄站-国产黄在线免费观看-日韩中文字幕网-日韩中文字幕视频在线观看 | 欧美黄色网址-欧美黄色特级视频-欧美黄色片在线播放-欧美黄色片免费观看-99看片网-99看片 | 老司机午夜精品网站在线观看-老司机午夜精品视频在线观看免费-老司机午夜精品视频观看-老司机午夜精品视频播放-一本色道久久88一综合-一本色道久久88综合日韩精品 | 久久久青青久久国产精品,www男人天堂,国产一级影视,成人伊人青草久久综合网破解版,四虎成人www国产精品,蜜臀精品 | 久久九九99,伊人婷婷在线,日韩在线视频在线观看,黄色一级视频免费,日韩欧美亚州,亚洲精品在线免费 | 波多野结衣中文字幕教师-波多野结衣中文字幕2022免费-波多野结衣中文在线观看-波多野结衣中文在线播放-波多野结衣中文一区-波多野结衣中文丝袜字幕 | 欧美中出,国产欧美又粗又猛又爽老,日本啊v,欧美日韩欧美,国产va在线观看,国产一区二区三区在线视频 | 国产精品高潮呻吟AV久久-国产精品高潮呻吟AV久久床戏-国产精品高潮呻吟AV久久动漫-国产精品高潮呻吟AV久久黄-国产精品高潮呻吟AV久久无码-国产精品高潮呻吟爱久久AV无码 | 免费的成人a视频在线观看-免费岛国小视频在线观看-免费岛国-免费大香伊蕉在人线国产-免费大片黄在线观看日本-免费大片黄手机在线观看 | 日韩成人A片一区二区三区-日韩成人黄色片-日韩成人在线视频-日韩吃奶摸下AA片免费观看-日韩大片免费看-日韩大片在线观看 | 国产精品盗摄一区二区在线-国产精品盗摄在线观看-国产精品对白刺激久久久-国产精品对白刺激音频在线观看-国产精品对白交换-国产精品对白交换绿帽视频 | 欧美日韩亚洲一区二区三区在线观看-欧美日韩亚洲第一区在线-欧美日韩亚洲成人-欧美日韩午夜群交多人轮换-bbwvideos欧美老妇-bbwvideoa欧美老妇 |